廉洁文化

八道“紧箍咒”重塑四川良好政治生态

新华网北京3月10日电(记者房方、侯大伟、周相吉)党的十八大以来，四川认真贯彻中央关于从严治党的部署要求，鲜明提出并严格落实管党治党“八个务必从严”，汲取教训、深刻反思、正本清源，认真解决班子队伍中存在的突出问题，给四川全省领导干部牢牢戴上八道从严治党的“紧箍咒”，推动形成良好政治生态，取得了明显成效。全国“两会”期间，新华网记者专访了全国人大代表、四川省委书记王东明。

周永康插手四川事务影响恶劣 重构良好政治生态尤为紧迫

新华网：十八大之后，四川落实中央全面从严治党部署力度很大，请您谈谈有关情况。

王东明：十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，站高谋远、励精图治，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质全面推进从严治党，党风政风为之一新，党心民心为之一振，开创了全面从严治党、重塑政治生态新的历史时期。特别是习近平总书记鲜明提出全面从严治党“八项要求”，深刻指出现阶段重构政治生态的工作艰巨繁重，为我们全面推进从严治党、构建良好政治生态指明了根本方向和着力重点。

四川省委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央决策部署，切实履行管党治党政治责任，把聚精会神抓党建作为重要任务，高标准高质量开展党的群众路线教育实践活动，持续用力正风肃纪，旗帜鲜明反对腐败，特别是在省委十届五次全会上制定了全面从严治党《决定》，对思想教育、干部选用、管理监督、惩治腐败、改进作风、制度治党、纪律约束、落实责任等作出“八个务必从严”规定，把习近平总书记关于从严治党“八项要求”在四川具体化。通过不懈的努力，全省党风政风和社会风气明显好转，良好的政治生态正在形成。

“冰冻三尺非一日之寒”。大家知道，一段时间四川干部队伍暴露出不少问题，究其根本还在从政环境和政治生态上。省委深刻认识到“三个不可低估”的严峻形势：周永康长期插手四川事务，给四川政治生态造成的恶劣影响不可低估;长期以来拜金主义、享乐主义和奢靡之风滋长蔓延，封建腐朽思想文化对四川干部队伍的侵蚀不可低估;一定时期腐败案件多发频发，四川干部队伍中存在的违法违纪问题的严重性不可低估。

基于对中央精神和四川特殊形势的认识把握，省委明确提出，要打一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战和持久战，从思想上政治上组织上作风上彻底肃清周永康长期插手四川事务造成的恶劣影响，推动形成良好的政治生态。前几天，专门召开全省领导班子思想政治建设工作会进行了再动员再部署，进一步明确了主要任务和具体措施，就是要坚决把一定时期遭到破坏的从政环境彻底扭转过来，力争在较短时间取得突破性进展，进一步形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为推进“四个全面”、实现“两个跨越”提供坚强思想政治保证和组织保证。

理论武装这项全局性基础性工作必须紧抓不放

新华网：刚才听了您的介绍，我感到四川在思想建党上抓得很紧很实，也是你们推进从严治党的一大特色，请具体谈谈。

王东明：的确是这样。思想建党是我们党的优良传统和政治优势，这个传家宝任何时候都不能丢。只有党员干部的“总开关”拧紧了、思想素养提高了，政治才更坚定，方向才不会迷失。现实生活中，一些党员干部走向腐化堕落深渊，原因是多方面的，但根本的还是理想信念树得不牢。省委着眼解决这一问题，始终把思想建党放在首要位置，着力强化理论武装，就是要用马克思主义中国化最新成果武装头脑，拨亮党员干部心中的明灯，教育引导大家坚定马克思主义信仰、坚定社会主义信念、坚定正确政治方向，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

强化理论武装，当前最重要最紧迫的任务，就是不断深化对习近平总书记系列重要讲话精神的学习。我们通过中心组学习会、民主生活会、党政主要领导干部读书班等，引导党员读原著、学原文、悟原理，更好地掌握讲话的核心要义和精神实质，特别是准确把握推进“四个全面”战略布局的重要意义和实践要求，不断增强战略思维、辨证思维、系统思维、创新思维、底线思维、法治思维能力。在这个过程中，我们始终坚持理论联系实践，要求大家带着问题学习、对准问题思考，着力破解改革发展稳定和党的建设各方面的突出问题，把学习成果体现到落实中央和省委决策部署的实际行动中。

让领导干部的人际关系清朗起来 让新风正气成为自觉习惯

新华网：作风建设对构建良好政治生态至关重要，四川在这方面有哪些具体举措?

王东明：党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。对一个地方来讲，风气正，环境就好、人心就齐、事业就顺。十八大以来，四川坚决贯彻中央精神，及时制定并严格落实省委省政府十项规定;把专项整治作为经常性手段，在第一批教育实践活动中着重抓了控制“三公”经费支出、解决吃拿卡要问题等“七个专项治理”，第二批活动单位集中开展执行不力、侵害群众切身利益等“9+X”突出问题专项整治;巡视整改后，又开展了领导干部收受红包礼金、庸懒散浮拖等“五个方面专项整治”。在这期间，全省共查办涉及“四风”问题案件4542件、处分4099人。通过持续不断整治，一大批群众反映强烈的“四风”突出问题得到有效解决，过去许多人认为不可能刹住的歪风也刹住了。现在上上下下都有一个直观的感受，就是人际关系日益清爽了，干事创业的环境也越来越好了。

我们也清醒地看到，作风问题积弊很深，解决起来不可能一蹴而就、毕其功于一役。要把来之不易的成绩保持下去，必须在抓常抓细抓长上下功夫。为此，四川在总结经验做法的基础上，出台《建立健全作风建设长效机制的意见》，从制度上保障和推进作风建设;实行省领导联系指导市(州)和基层工作制度，既深入一线、掌握实情，又解决问题、推动工作;建立“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动长效机制，每年11月起用3个月左右时间，组织机关党员干部深入基层与群众“结对子”、办实事。最近，又在总结评估前期正风肃纪的基础上，决定继续深化为官不为、违规选用干部等整治，目的就是坚决防止“四风”反弹回潮，使党员干部习惯在清新的风气中工作和生活。

四川必须始终保持反腐败定力保持从严惩治腐败的高压态势

新华网：四川这两年在惩治腐败上取得了明显成效，请您谈谈这方面的有关情况。

王东明：腐败与党的性质格格不入、背道而驰，是对党和人民的最大背叛，也是对政治生态的最大污染。四川一定时期政治生态遭到严重破坏，在这个问题上感受尤为深刻。十八大以来，省委坚决拥护中央反腐倡廉决策部署，以“零容忍”态度惩治腐败，全省纪检监察机关共立案24621件、处分27905人，其中查办市厅级干部60人、县处级干部748人，形成了“不敢腐”的震慑。同时，着力建章立制堵塞漏洞，构建“不能腐”的制度机制。深入开展思想理论教育、警示教育、法纪教育和先进典型教育，组织党员干部参观法纪教育基地、观看警示录警示片，筑牢“不想腐”的思想防线。总的来看，四川腐败蔓延势头得到初步遏制，党员干部进一步增强了拒腐防变的自觉，为构建良好政治生态打牢了基础。

但实事求是讲，四川反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须始终保持反腐败定力，持续加大惩治力度。当前，我们针对四川实际，提出了“四个重点查办”，即重点查办拉票贿选等问题，重点查办中央巡视组反馈案件线索和中央查处大案要案涉及四川干部的重要线索，重点查办十八大以来不收敛不收手、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部问题线索，重点查办腐败易发多发、容易产生权力寻租、利益输送等领域的案件，继续抓好政法系统队伍整顿。作出这样的安排部署，就是要始终保持高压态势，做到发现多少查处多少，不定指标、上不封顶。

要以最坚决的态度最有力的措施刷新吏治：六种干部坚决不能用 六种干部坚决要调整

新华网：您多次提到，四川班子队伍建设任务很重，请问这几年在从严治吏上有哪些实招?

王东明：吏治腐败是最大的腐败。党要管党，首先要管好干部;从严治党，关键是从严治吏。四川党员干部队伍主流是好的，但一定时期问题比较突出，尤其是十八大之前一些人主动攀附周永康，跑官要官，有的还拉票贿选，影响极坏。匡正风气、刷新吏治十分重要而紧迫，必须把从严要求贯穿干部选拔任用、管理监督全过程。刷新吏治，首要的是严把干部选任关，真正把优秀干部选出来、用起来。

我们提出要鲜明“六个重视选用”导向。这就是，重视选用信念坚定、与党同心，政治上过硬的干部;重视选用思想解放、视野开阔，能打开工作局面，改革创新意识强的干部;重视选用敢于担当，在关键时刻冲得上去，在急难险重任务面前经得住考验的干部;重视选用务实肯干，长期扎根一线、甘于奉献，工作实绩突出的干部;重视选用真心为民，对群众有感情、善于做群众工作，群众公认度高的干部;重视选用清正廉洁，品行端正，能够守得住底线的干部。

提出要坚持“六个坚决不能用”原则。这就是，对政治上不过硬，大是大非面前立场不坚定的，坚决不能用;廉政上过不了关，问题反映比较多又没有查清楚的，坚决不能用;作风上依然我行我素，违反中央八项规定、省委省政府十项规定，顶风违纪的，坚决不能用;热衷搞人身依附，抱大树攀高枝，慷国家之慨搞利益输送的，坚决不能用;拉帮结伙、请客送礼搞“勾兑”，拉票贿选的，坚决不能用;为官不为，不敢担责、不愿干事的，坚决不能用。

提出要落实“六个坚决调整”要求。这就是，对违反政治纪律，落实中央重大方针政策和省委、省政府重大决策部署有令不行、有禁不止，造成重大损失或恶劣影响的，要坚决调整;对违反民主集中制，不按程序和制度办事，决策严重失误，造成重大损失或恶劣影响的，要坚决调整;对班子严重不团结、软弱涣散的，要坚决调整;对在急难险重任务面前临阵退缩、不敢担当，回避矛盾、处置失当，造成重大损失或恶劣影响的，要坚决调整;对不适应新常态要求，不依法办事、不正确履职尽责，为官不为、庸懒散浮拖严重的，要坚决调整;对任期内对履行管党治党主体责任和“一岗双责”不到位，抓党风廉政建设和从严治吏不力，导致本地、本部门(单位)多次出现干部严重违纪违法行为的，要坚决调整。

这样，使“用什么人不用什么人”、“倡导什么反对什么”一目了然、清清楚楚。十八大以来，四川新提拔的市厅级干部中有县委书记工作经历的82名，特别是在去年表彰的313名优秀县乡村党组织书记中，提拔重用了10名优秀县委书记、90名优秀乡镇党委书记，定向招录70名优秀村党组织书记为乡镇公务员。

同时，我们把从严管理监督干部放在更加重要的位置，注重把功夫下在平时，着力解决失之于宽、失之于软的问题。去年以来，出台《加强党员干部教育管理监督的意见》，严格执行请示报告制度，推进干部交心谈心全覆盖;全面加强对重要岗位特别是一把手的监督，严格落实对领导干部用权行为监督制约的有关规定，使领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止。在严格要求的同时，重视关心和激励干部，大力表彰先进党组织和优秀党员干部，树立和广泛宣传兰辉、菊美多吉、毕世祥等先进典型，想方设法解决基层干部实际困难，鼓励广大干部立足岗位实际、扎根基层一线，安心工作、贡献力量。

建立政治生态制度保障：领导班子议事有规则、决策有程序、权力有清单

新华网：从严治党制度具有根本性，四川在这方面有哪些好的做法?

王东明：习近平总书记强调，要坚持思想建党与制度治党紧密结合。鲜明提出制度治党，把党的制度建设的重心从建章立制转向依靠制度进行治理，这是我们党制度建设理论的重大发展，也是依法治国在党的建设领域的具体体现。构建良好的政治生态，需要发挥制度的力量，把各种要求有形化、固定化、规范化，通过制度机制规范引领党员干部的思想和行为。

近年来，结合教育实践活动、民主生活会、巡视整改查找出的问题，针对性地制定了一系列制度规定。比如，出台了《建立健全作风建设长效机制的意见》和《认真贯彻“三严三实”要求、进一步加强党员干部教育管理监督的意见》，制定了省委从严治党《决定》。目前，正在制定领导班子议事规则和决策程序、党员领导干部参加双重组织生活会、建立权力清单等10个方面的配套实施办法，使各项制度规定更加具体、切实管用、便于执行。还将出台严守政治纪律、严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的《十项规定》。

特别是在反腐倡廉中坚持标本兼治，认真汲取重大腐败案件的教训，加大了建章立制、堵塞漏洞的力度。针对10个腐败易发多发领域，制定了“五个规定”“五个意见”，并坚决落实。在招投标领域，针对规避招标、围标串标、评标不公等问题，以政府投资项目为重点，健全和落实招投标工作机制;在政府采购领域，针对暗箱操作、权钱交易等问题，将政府采购全部纳入公共资源交易服务范围，定期审核督查;在土地出让领域，针对审批权力集中、自由裁量权过大等问题，加强制度建设和交易监督;在矿产资源开发领域，针对违规立项、违规经营入股、权钱交易等问题，进行集中整治和规范;在各种发展专项资金使用领域，针对预算管理不精细、监督措施不到位等问题，落实风险评估、加强事前控制、推进信息公开;在涉农资金管理领域，针对违规使用“三农”资金问题，规范资金投放，明确监管责任，接受群众监督;在教育文化等领域，针对后勤基建、文化专项工程等关键敏感环节资金管理问题，推进高校社会化工作，落实高校会计委派制度和院校领导干部任期经济责任审计等制度;在国资国企领域，针对监管乏力、党组织作用发挥不够等问题，着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，发挥国有企业纪委监督作用，防止国有资产资源流失，推动国有企业做大做强。下一步，我们将认真贯彻落实中央要求，真正把权力关进制度笼子里，健全完善制度、严格执行制度，为构建良好政治生态提供有力制度保障。

全面从严治党是推进“四个全面”战略布局的根本保证，是必须担负的根本政治责任。现在，四川班子队伍出现了积极可喜变化，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态正在形成，但是解决存在的深层次问题还需假以时日，净化政治生态的任务仍然艰巨。我们一定在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，始终保持坚定政治定力，保持专注发展定力，保持惩治腐败定力，做到一心一意谋发展、聚精会神抓党建，大力实施“三大发展战略”、推进四川“两个跨越”，奋力谱写中国梦四川篇章。